“刚才我们讲了如何与特殊困难老人沟通交流，接下来我们讲讲老年人享受的 策……”日前，为提高养老服务质量，四川省珙县社会工作总站专职社会工作师对助老巡访员进行了培训。巡场镇、孝儿镇、上罗镇约名助老巡访员参与培训后纷纷表示：“课程内容很实用，自己的服务能力有了提升！”
近年来，珙县积极探索农村特殊困难老人关爱服务工作，支持多方主体参与，创新推行“四方合约”机制，即由村 组织、村级老年人协会或其他社会组织、特殊困难老人、助老巡访员四方签订《关爱服务合约》，切实解决特殊困难老人实际问题，推动乡村有效治理。
聚焦建章立制，科学建立“四方合约”
珙县户籍总人口42.8万人，其中60周岁以上人口7.38万人，占全县总人口的17.24％。近些年，随着大量农村青壮年外出务工就业，农村留守的老年人缺少生活照料，安全隐患增多。
“针对这些养老难题，年至年，我们曾探索过 府购买服务的模式。但在随后的入户调查、第三方评估中发现，这种模式并不能很好地满足老人的需求。因为老人们除了养老服务外，更需要的是一种精神慰藉。”珙县民 局副局长张静介绍称。
为更好地满足老年人生活服务和精神关爱的双重需要，年，珙县研究探索建立了“四方合约”工作机制，引导和组织村委会、村老协、老年人、志愿者签订《助老巡访爱心合约》，明确四方责任：村委会负责指导、协调、监督和保障“四方合约”有效运行；村老协负责建立、管理巡访员和老年人台账；老年人承诺向助老巡访员提供真实信息，并对服务进行客观评价；助老巡访员按照开展巡访服务的要求，定期组织开展老年人 策宣传、安全检查、生活照料、文艺活动、代办代买等活动。
机制建立起来后，还需要有制度规范。珙县便以“大力弘扬孝亲敬老，淳化乡村社会风气，拓展村级老协职能”为目的，建立健全《助老巡访工作制度》《助老巡访工作流程》《村级日间照料中心管理办法》等6项工作制度，统一印制《助老巡访跟踪记录本》《助老巡访公示表》《助老巡访工作牌》，做到制度规范上墙，巡访员戴牌工作，表册及时更新和公示。
“我们把这些制度挂在公告栏里，村民们一看就懂，工作推动起来很轻松。”孝儿镇宝兴村 总支书记兼村委会主任王祥彬告诉记者。在选择服务对象环节，珙县聚焦60岁以上的散居特困、独居留守、残疾失能、缺乏照料等特殊困难老人，由村 组织提名推荐，通过民主评议、公开公示、乡镇 委审核等程序，最终确定服务对象，并将相关信息录入助老巡访监督系统App，实行县、乡、村“三级”审核管理、动态调整。截至目前，全县约有名特殊困难老人被纳入服务体系。
在组建巡访队伍环节，珙县发动辖区内 治过硬、威望较高、熟悉情况的退休 员、新乡贤人士、热心群众等报名参加助老巡访员队伍。村（社区） 组织通过面谈了解、走访考察等形式，确定助老巡访人员，确保巡访队伍结构优化、素质过硬。截至目前，全县共有余人加入助老巡访员队伍。
随着巡访工作的规范化开展，年，珙县形成了“四方合约”巡访流程标准化体系。
聚焦助老巡访，贴心履行“四方合约”
48岁的何良奎是洛表镇通达村的一名巡访员，负责村里34位特殊困难老年人的巡访工作。一次，村里的困难老人李享林骑三轮车从山坡上摔下受伤。何良奎听到消息后，立即开车赶到出事地点，将李享林老人从地上抱起，并马上拨打叫来救护车，医院。经过抢救，李享林老人才脱离危险。第二天，当医院，看见何良奎正悉心地陪护着躺在床上的父亲时，他十分感动，对何良奎说：“你是我父亲的救命恩人，谢谢你啊！”何良奎只是淡淡地说道：“我是巡访员，这是我应该做的。”
助老巡访是“四方合约”机制的核心环节，近年来，珙县多措并举，推动助老巡访员发挥“强化安全排查、开展爱心陪伴、提供助老服务、创新养老模式”四方面作用。
珙县要求助老巡访员每月至少2次上门巡访和1次电话巡访，为空巢老人提供一对一、面对面助老服务， 时间了解老年人的需要和诉求，及时发现其健康及安全隐患，并提供针对性帮助。现场不能解决的，向老人子女、村“两委”反映，共同寻求解决办法，确保助老服务不断档。截至目前，珙县共发现解决特殊困难老人身边存在的地质灾害、过期食品、安全隐患等各类问题个。
洛表镇翻身村助老巡访员谢加玲今年52岁，自年接触助老巡访工作就爱上了这份工作。她说：“村里好多留守老人都需要陪伴。我的父母都不在了，他们就像我的父母，我还是挺喜欢跟他们摆摆龙门阵，帮他们做些力所能及的事情。”在珙县，逢年过节和老人生日时，助老巡访员就会入户开展空巢老人爱心陪伴活动，为老人送上节日祝福，聊天谈心半小时以上，缓解老人的失落感和孤独感。
另外，助老巡访员每次入户，都会记录老人生活物资储备情况，并结合每个老人的健康状况，对高龄、失能、半失能空巢老人等特殊人群，提供代买粮油菜等生活物资、代办证照证件、应急送医等力所能及的帮助；定期开展免费理发、修剪指甲等日常生活服务。通过发放宣传单、宣传资料及上门宣讲等方式，宣传养老、医疗、低保、疫情防控等 策以及防诈骗、法律常识等知识。截至目前，助老巡访员和相关部门已为老人开展相关专题活动和服务0余次。
针对留守老年人大多体弱多病、精神孤寂的痛点难点，珙县采取生活问题居家解决、文化需求和健康问题集中解决的“分散＋集中”农村互助养老模式。村委会建立老年人日间照料中心，在各村民小组建立互助养老活动点，交由村老协管理使用，每周至少为老年人免费提供1次文化活动、知识讲座等集中服务，助老巡访员配合做好宣传、陪伴和接送残疾老人等工作。
聚焦问题反馈，全程管理“四方合约”
在珙县，每位助老巡访员在巡访时，都会通过“珙州养老”
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